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珠海市留學人員創業項目扶持辦法

 

ZBGS-2018-51

 

 

珠人社〔2018255

 

關于印發《珠海市留學人員創業項目

扶持辦法》的通知

 

橫琴新區管委會,各區政府(管委會),各有關單位:

《珠海市留學人員創業項目扶持辦法》業經市人民政府同意,現予發布實施,請遵照執行。

 

 

 

        珠海市人力資源和社會保障局       珠海市財政局

20181016日

 

 

珠海市留學人員創業項目扶持辦法

第一章  總則

第一條 為進一步鼓勵和扶持留學人員來珠海創業,加強對留學人員創業資助的管理,根據《關于實施珠海英才計劃加快集聚新時代創新創業人才的若干措施(試行)(珠字20186等精神,結合珠海實際,制定本辦法。

第二條 珠海市留學人員創業項目扶持包括留學人員創業初期費用補貼和貸款貼息兩類資助。

第三條 留學人員創業項目扶持工作由市人力資源行政主管部門(以下簡稱主管部門)負責組織實施。

 堅持市場化、科學化、專業化的原則,擇優、無償資助留學人員創業項目,支持留學人員在珠海創業發展。

第二章  資助對象和申報條件

 本辦法所稱留學人員是指經認證取得相關證明的人員:

(一)公派、自費到國(境)外學習,并取得國(境)外學士及以上學位的人員。

(二)在國內取得本科以上學歷和學士以上學位,或者中級以上職稱后,到國(境)外高等院校進修、做訪問學者年以上,或者從事博士后研究,某些領域取得一定科研成果的人員。

 申請留學人員創業項目扶持應符合以下基本條件:

(一)申請人為留學人員,具有良好的道德品質和職業操守,具備較強的創新創業能力和發展潛能;

申請人在珠海依法注冊成立具有獨立法人資格的企業,為企業名的創始股東,個人實繳資本不低于30萬元,擔任企業副總經理以上或相當技術職務;

)創業項目具有較高技術水平,符合我市產業結構調整、新興產業和新興業態發展需要,且具有產業化發展前景;

企業經營正常,具有與申報項目相符的場地、設備和人員;

)申請創業初期費用補貼的企業注冊成立時間不超過3年,申請貸款貼息的企業注冊成立時間不超過5年。

符合本條第()項規定的留學人員,有在我市創業意愿但尚未注冊企業的,也可申報留學人員創業項目扶持,但應承諾通過專家評審后6個月內完成企業登記注冊并符合上述所有基本條件要求。

第三章  資助類別和標準

 符合條件的留學人員在創業期可分別申請獲得創業初期費用補貼和貸款貼息各一次。

 創業初期費用補貼標準分為A、B、C三個等級,根據項目技術的先進性、可行性、創新性程度,經專家評審,分別給予100萬元、50萬元、15萬元資助,對特別優秀項目給予最高500萬元資助。

其中,獲50萬元(含)以上資助的,須同時符合下列條件:(一)獲50萬元資助的,申請人實際出資額應不低于50萬元;獲100萬元(含)以上資助的,申請人實際出資額應不低于100萬元;(二)項目實施企業應具有較為穩定的核心團隊成員,且全職工作人員不少于3人。

 貸款貼息總額30萬元,根據金融信貸機構簽署的貸款合同書和企業付息憑證據實撥付,貼息年限最長不超過3年。

 申請留學人員創業項目扶持的對象有下列情形之一的,不予資助:

(一)申請人或者所在企業開展的項目有知識產權爭議的;

(二)申請人或者所在企業因違法正在接受調查處理的;

(三)申請人所在企業有惡意欠薪、拖欠債務等嚴重失信行為的;

(四)同一企業更換出資人(申請人)并用同一項目申報的;

(五)申請人或者所在企業有其他違反有關法律法規規定的行為;

(六)存在其他不適合給予創業資助的情形。

第四章  資助申報、評審和資金劃撥

第十 留學人員創業項目扶持每年至少申報評審一次。申報公告在市人力資源行政主管部門網站發布。

第十 同一留學人員在珠海注冊或者參股多家企業的,只能選擇一家符合條件的企業進行申報。同一企業有多名人員符合申報條件的,同期只能選擇一人進行申報。

第十 同一留學人員、同一項目或者同一企業已獲得市級財政其他同類資助的,在項目管理期內不可再按本辦法申報或享受創業項目資助。

第十 留學人員創業項目扶持的評審、撥付流程:

(一)形式審查。重點對申請人及其項目是否符合條件進行審核,凡出現不宜資助情形的,不再進入下一評審環節。

(二)專家評審。主管部門委托第三方機構組織專家召開項目評審會,對申報項目進行集中評審,出具專家評審意見。

(三)實地考察。主管部門根據專家評審意見,組織人員開展實地考察,著重考察項目實施企業對項目的支撐能力及項目開展情況。其中,對專家評審意見擬資助50萬元(含)以上項目,實地考察應包含專家提問、質詢及答辯環節。

(四)審核及公示。主管部門根據專家評審意見實地考察結果,形成擬入選項目名單和擬資助資金額度等立項建議,并市人力資源行政主管部門網站公示,公示期為5個工作日。

(五)審定。經公示無異議的,由主管部門會同市財政局將立項建議市政府審定。

(六)資金撥付。根據市政府審定意見,主管部門下達項目資助計劃,并按規定辦理資助資金撥付手續。

第五章  資金使用、監督和管理

第十五條 資助資金的管理使用,必須嚴格遵守國家、省、市法律法規和財務制度,堅持專款專用、注重效益。

資助資金可用于獲資助項目直接相關的設備費、材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、會議費、差旅費、咨詢費、國際交流合作費、出版/文獻/知識產權事務費以及人員費、勞務費等方面,并符合以下要求:

(一)人員費、勞務費兩項支出總額不超過獲資助經費總額的30%,其中軟科學研究項目和軟件開發項目可調增至50%;

(二)會議費、差旅費、咨詢費和國際交流合作費等支出總額不超過獲資助經費總額的15%。

第十 獲資助留學人員及項目實施企業主管部門簽訂項目資助合同,作為項目實施、管理服務、考核驗收的依據。合同應約定項目的實施內容、預期階段性成果、經費預算和績效目標等,明確項目實施各方的權利和義務。項目資助管理期2年。

第十七條 項目資助管理期內,資助合同內容一般不作調整。確需調整的,項目實施企業應當事先提出書面申請,經主管部門審核批準后方可辦理變更手續。

第十 留學人員創業項目扶持采用無償資助方式。其中,獲15萬元50萬元資助的,一次性撥付給項目實施企業。100萬元(含)以上資助,分兩期撥付給項目實施企業,首期撥付60%經費,第二期根據項目進展情況經考核通過后撥付余下的經費。

貸款貼息采取事后貼息方式,由申請人憑項目實施企業與金融信貸機構簽署的貸款合同書和企業付息憑證,經報請主管部門核定后據實撥付,貼息總額不超過30萬元。

第十九條 對于分兩期資助的項目,在項目資助滿一年后,主管部門項目進展情況和成果情況、資助資金使用情況及團隊人員到位情況等進行中期考核。考核結果作為第二期資助資金撥付的依據。

二十條 中期考核評價分為四個等次:優秀、合格、基本合格、不合格。

優秀:人員到位時間達到要求,項目進展較快、成效較好,經費使用嚴格規范;

合格:人員到位時間達到要求,項目按合同執行,經費使用較規范;

基本合格:人員到位和項目進展基本達到要求,經費使用不存在嚴重問題、經整改能達到合同要求;

不合格:人員到位或經費使用方面存在嚴重問題,且項目進展嚴重滯后。

第二十一條 中期考核結果合格(含)以上的,繼續予以項目資助;中期考核結果基本合格的,責令整改;中期考核結果不合格的,停止資助。

對中期考核結果基本合格的,獲資助留學人員及項目實施企業應根據考核反饋的問題和整改要求,在指定時間內完成整改,并提供整改結果報告。經專家再次考核顯示整改到位的,繼續予以項目資助,經專家考核顯示整改仍未到位的,停止繼續資助。

第二十二條 獲資助留學人員及項目實施企業,須在項目資助管理期的每年年終主動主管部門書面報告資助項目的進展和經費使用情況。項目資助管理期滿后3個月內,須向主管部門報送項目總結。主管部門可會同有關部門對項目完成情況進行抽樣驗收。

第二十三條 項目確因合理的原因需要延遲中期考核或驗收的,項目實施企業應提出書面申請,經主管部門審核批準后方可延期。原則上只能延期1,延期時間不超過1年。

第二十四條 對中期考核不合格或驗收未通過項目,確因主觀因素未能完成合同任務的,視情節輕重追回部分或全部已撥資金。

第二十五條 存在提供虛假資料、項目管理期內抽逃資本金、挪用或侵占資助資金等行為的,一經發現將終止合同,視情節輕重追回部分或全部已撥資金。相關項目實施企業和項目組成員3個年度內不申報(推薦)國家及省、市人才項目資格。

第六章  附則

二十六 留學人員創業項目扶持資金及相關評審、考核、驗收等工作經費從市人才專項資金中列支。

第二十 本辦法不適用于高層次人才計劃入選者的創業項目扶持。

第二十 本辦法政策條款與我市其他政策有重復、交叉的,按照從新、從高、不重復原則執行。

二十九 本辦法由市人力資源行政主管部門負責解釋。

三十 本辦法自公布之日起實施,有效期5年。原《珠海市留學人員創業資助資金管理辦法》(珠人2016286號)同時廢止。

 

 

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